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科学规划扎实推动努力实现全县少数民族新农村建设的新突破

发布时间:2011-11-11 15:33:42

    西峡县辖43万人、16个乡镇、3个街道办事处,有回、蒙古、满、傣、苗、拉祜、维吾尔、土家等19个少数民族8000多人,其中少数民族千人以上的乡镇(办事处)2个,少数民族村11个。
    近年来,西峡县坚持以科学发展观为指导,牢固树立科学发展理念,实施以增加农民收入为核心,以基础设施建设为重点,加快建设“城乡经济协调发展、农民生活日渐宽裕、生存环境明显改善、公共服务体系健全、村民自治治理规范”的少数民族社会主义新农村。目前,全县已投入资金1000余万元,使11个民族村率先实现了公路和广播电视“村村通”,7个民族村实现了柏油路或水泥路“户户通”, 6个民族村建起了设施齐全的村民文化大院和社区卫生服务站,2008年全县少数民族群众人均收入达到8370元,略高于全县群众平均收入,实现了少数民族社会主义新农村建设的新突破。
    一、坚持科学规划,精心绘就少数民族新农村建设的新蓝图
    新农村建设作为一个长期的历史任务,西峡县立足于高标准,综合考虑各方面因素,将做好少数民族新农村科学规划编制工作放在首位,扎实推进。具体工作中,做到了“四个尊重”。一是尊重县域体系规划。坚持以乡(镇)域规划、县域规划指导新农村建设规划编制,使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套,并互相支持,各有特点。二是尊重少数民族群众意愿。坚持以民为本,把群众利益放在第一位,从群众最关心、要求最迫切、最轻易见效的事情抓起,不断让群众得到实实在在的好处。每个民族村的规划编制前,都广泛征求群众意见,新农村建设建什么,怎么建,谁来建,都由群众说了算,不急功近利,不搞形式主义。规划编制完成后,及时组织召开少数民族村民代表大会进行讨论,征得三分之二以上的群众同意方付诸实施。三是尊重包扶部门意见。就是在规划编制前和确定后,都充分征求包村部门的意见,积极采纳合理建议,使规划更具科学性和操作性。四是尊重乡村实际。针对我县农村经济发展水平参差不齐,各民族村环境条件不同,财力也不平衡的实际,在规划编制中既坚持标准,又注重实际,不搞同一模式,不搞一刀切,使各村能建什么建什么,循序渐进,量力而为。如,白羽办事处关巷居委会地处县城,经济实力较强,对柏油路、自来水、商业区等建设项目作了全面规划,而对地处乡村的其他民族村,近期只规划了与老百姓生产、生活密切相关的基础设施建设项目,做到了科学规划,各有侧重。
    二、打造活动载体,全面推动少数民族新农村建设科学发展
    从实际出发,西峡县以实施“民族新村”创建工程为载体,坚持民族团结和民族小康村建设一起抓,保持了经济社会持续、快速、健康发展,促进了各民族群众的共同繁荣进步。
    一是从科技入手,提高群众文化素质。以关巷居委会为试点,投入25万元兴建了农民科技大楼,开设了成人教育、民族、科技、计生学校和民族活动室、文化室、图书室、娱乐室,配备桌椅50套、电视机、VCD、远程教育,对全区少数民族文盲进行扫盲教育,举办了各种民族知识、文化科技、电教学习班,目前,少数民族群众中获得绿色证书的642人,初级职称的305人,中级职称的55人,关巷居委会被县政府授予“成人教育科技先进单位”。
    二是因势利导,发挥少数民族优势。改革开放以来,少数民族群众经商意识较强,多数人通过经商办企业走上富裕之路。但近年来,由于受传统观念束缚,一些回族群众满足于现状,小富即安,针对对这一情况,县委统战部、民宗局组织民族干部和民族企业负责人,学习党的改革开放政策,组织他们到南方和民族经济发达地区考察学习,使他们开阔了眼界,转变了观念,促进了民族企业的进一步发展。如:刘巷居委会以发展民族企业为突破口,先后办起了砖厂、养牛厂、回族煤场、私营运输公司、建筑公司等,并根据少数民族生活习俗,培育有屠宰技艺的回族群众重点发展屠宰业,形成了牛羊屠宰专业组,使该组由原来的贫困组一跃成为街道首富组。
    三是相互合作,促进各民族共同富裕。积极引导民族经济发展,使之成为经济发展的一股强大力量,促进民族之间共同繁荣发展。回族居民陈良会以修车为专长,兴办了南关汽修部,今年与长安公司联营建起了全县唯一一家长安轿车维修中心和长安轿车销售部,安排回、汉、蒙古族群众就业30余人,促进了当地各民族群众紧密团结,互相合作,走共同富裕之路,陈良会本人于近期被当地党委吸收为中共党员。
    四是大胆创新,促进民族企业跨越发展。近年来,西峡县在县城少数民族聚居区相继投入170万元,占地10亩兴建了集贸市场;投入380余万元,与县白羽商业有限公司联营,开办了占地13200余平方米、高档次的多尔玛超市、小吃城;投入500万元,兴建了占地10.8亩的高档家具组装生产线;由少数民族群众兴办的金海湾洗浴中心、溪源洗浴中心、海泡石厂、交通汽修厂、民用煤加工厂、第三建筑公司、恒安房地产开发公司等民族企业纷纷建成,安排各民族群众、下岗职工、社会待业青年500余人,年产值达2.8亿元,实现税利3000余万元 ,每年增加少数民族群众集体收入500余万元,民族企业呈现出一派兴旺、勃勃生机。
    三、强化组织领导,为少数民族新农村建设提供环境保障
    一是组建强有力的领导机构。成立由县委常委、统战部长,政府副县长任组长,25个县直单位和乡镇为成员的领导小组,并抽调精干力量组建了全县少数民族新农村建设办公室。二是建立帮扶联系制度。明确11名县党政领导和人大、政协领导,每人联系一个村,并由11个县直单位分别包扶全县11个少数民族村,确定包扶目标、包扶措施,并明确责任人。同时,全面加强乡村两级班子建设。通过公开考试,招录一批“大学生村官”到11个民族村挂职锻炼,充实少数民族村班子力量。三是坚持典型引路。采取“走一步带一步,抓一村带全县”的办法,选择3个民族村进行试点,以点带面,点面结合,逐步推进。目前,白羽办事处关巷居委会已成为全市民族新村建设的典范。四是加大宣传力度。通过广播、电视、标语等,大力宣传少数民族新农村建设的目的、意义、主要内容和具体要求,引导和动员少数民族群众自觉地投身到新农村建设中,真正发挥新农村建设的主力军作用。
         四、发展成效明显,少数民族新农村呈现出四个新变化。
    大力开展少数民族新农村建设,有效地解决了制约全县少数民族聚居村发展的各种难题,少数民族聚居村呈现出“环境变美、生活变好、经济发展、民族和睦”的新气象,为建设“经济强县、生态大县、旅游名县”提供了团结和谐的社会环境。
    一是基础设施得到了较大改善。修建“村村通”道路110多公里,硬化村内主次干道,拆除、改造危旧房屋、整治坑塘等,有效地改善了少数民族村的生产生活条件,村容村貌焕然一新。投资250余万元,相继打机井26眼,建蓄水池60个,解决了涉及8个乡镇4000余名少数民族群众和近万头牲畜的吃水问题。
    二是群众生活质量得到了明显提高。通过推行安全饮水、推广沼气建设、安装太阳能热水器、建设卫生厕所等,使少数民族群众共享现代化的科技成果,群众开始告别不文明、不卫生的生活环境和生活习惯,少数民族村文明新风正在形成,表现为“三多三少”:打架斗殴的少了,发展经济的多了;聚众赌博的少了,学习致富信息的多了;沿袭陈规旧陋的少了,移风易俗、追求健康生活的多了。
    三是少数民族经济得到了较快发展。新农村建设带动了建筑、建材、运输等行业的发展,为少数民族群众从事流通、购销提供了便利条件。据统计,“民族新村”创建活动以来,11个少数民族村新增运输户36户,新增建筑、建村户22户。目前,少数民族群众中,资产在100万元以上的5户,在50万元以上的11户,在10万元以上的33户,超万元以上的280多户。
    四是民族团结得到了进一步巩固。 通过“民族新村”创建活动,解决了与群众利益切身相关的行路、吃水、美化环境和经济发展等问题,使各类矛盾、纠纷大量减少,最大限度地激发了民族团结的积极因素,最大限度地遏制了破坏民族和谐的消极因素,促进了少数民族聚居村邻里关系、邻村关系的和谐,使民族团结进步更加巩固,维护了全县社会大局稳定。